Конституция Российской Федерации

конституция 

российской Федерации 

Принята всенародным голосованием 
12 декабря 1993 года

Москва
ИНФРА-М
20(с учетом поправок, внесенных 
федеральными конституционными законами 
от 30.12.2008 № 6-ФкЗ и от 30.12.2008 № 7-ФкЗ)

ББК 67.400.1
УДК 342
       К65

Конституция Российской Федерации со вступительной 
статьей. – М.: ИНФРА-М, 20. – 48 с.

ISBN 978-5-16-003637-3

Приводится текст Конституции Российской Федерации (с учетом поправок 2008 года) со вступительной 
статьей председателя Комитета по конституционному  
законодательству и государственному строительству  
Государственной Думы РФ В.Н.Плигина.
 

ISBN 978-5-16-003637-3
ББК 67.400.1

Оригинал-макет подготовлен  
в «Издательстве ИНФРА-М»

Подписано в печать  16.03.2009.  
Формат 60 × 88/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура Newton. 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,94. Уч.-изд. л. 2,8.
Тираж 100 000 экз. (1 — 4000 экз.).  Заказ     
Цена договорная.

Издательский Дом «ИНФРА-М»,
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в.
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43. 
Факс: (495) 363-92-12.
E-mail: books@infra-m.ru 
http://www.infra-m.ru

Отдел «Книга–почтой»:
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

К65



Глава 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО 
РАзДЕл I

Вступительная статья 
к конституции Российской ФедеРации

Конституция Российской Федерации, за принятие которой население нашей страны проголосовало в 1993 году, определила долгосрочную 
перспективу развития страны с более чем двенадцативековой историей, 
стала юридическим актом, определившим лицо обновленной и вместе с 
тем исторически преемственной России, актом, выразившим основные политические ценности, когда человек, его права и свободы являются высшей 
ценностью, их признание, соблюдение и защита — обязанностью Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации провозгласила переход к принципиально новому этапу развития России — созданию демократического 
федеративного правового государства.

Процесс формирования новой российской государственности не 

может и не должен происходить моментально. Пути достижения конституционных целей формируются постепенно, с участием всех институтов 
современного общества, основными из которых являются институты государственной и публичной власти, институты гражданского общества, в 
особенности политические и общественные организации, и просто активные граждане.

Говоря о построении правового государства, мы в первую очередь 

подразумеваем, что право, закон, выражающие принципы справедливости, 
должны служить фундаментом складывающихся или уже сложившихся 
общественных отношений, а развитое правосознание основной части населения страны, позитивно воспринимающей действующий правопорядок, мораль, той самой надстройкой, из которой сформируется развитое 
гражданское общество.

Установленные Конституцией Российской Федерации основопо
лагающие принципы, регулирующие основные общественные правоотношения, составляют начало для всех иных отношений, регулируемых 
другими отраслями права, так как именно в них закреплены основы 
конституционного строя, политико­территориальное устройство страны, 
основы правового статуса человека и гражданина, отношения, возникающие при регулировании организации и деятельности государства, государственной власти, местного самоуправления, основы регулирования 
права собственности.

Конституция Российской Федерации, являясь фундаментальным ак
том, закрепившим основы конституционного строя и права и свободы 
человека и гражданина, может стать уникальным «учебным пособием» 
по формированию системы общечеловеческих ценностей и воспитанию 
гражданской гордости и патриотизма.



 
ВСТУПИТЕлЬНАЯ СТАТЬЯ

Развитие правосознания современного российского общества должно 

базироваться на восприятии и понимании конституционных норм во всей 
их правовой совокупности. Гражданин, осознавая, что согласно части 2 
статьи 17 Конституции РФ его права и свободы, как и всего населения страны, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, должен понимать, 
что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать 
права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции РФ). Осуществление права каждого на жизнь, каким бы оно обыденным ни казалось, 
должно неизменно сопровождаться правом на свободу, неприкосновенность 
личную и неприкосновенность частной жизни, уверенностью, что достоинство 
личности действительно охраняется государством.

Конституция Российской Федерации гарантировала каждому свободу 

совести и свободу вероисповедания, свободу мысли и слова, но при этом 
объявила недопустимой пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, 
национальную или религиозную ненависть и вражду.

Осуществление права собираться мирно и без оружия, декларированного статьей 31 Конституции РФ, уравновешено конституционным ограничением, изложенным в статье 45, что каждый вправе защищать свои 
права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Целесообразность такого ограничения изложена в статье 55 Конституции РФ, где указано, что права и свободы человека и гражданина 
могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой 
это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таким образом, Конституция Российской Федерации устанавливает 

баланс прав: предоставляя каждому право свободного пользования своими 
конституционными правами, неизменно ставит их реализацию в зависимость от осуществления прав и свобод другими лицами и от объективных 
ограничений, установленных государством в виде федеральных законов в 
рамках, очерченных самой Конституцией Российской Федерации.

Осуществление гражданами Российской Федерации конституционного права участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления 
способствует формированию высокой степени гражданской активности, 
ответственности каждого за осознание своей гражданской позиции, за принятие решения о формировании представительных органов власти на 
долгосрочный период и делегирования им права на управление государством, то есть права на принятие политических, экономических, социальнозначимых решений в интересах личности, общества, государства.

Такие условия налагают высочайшую степень ответственности на тех, 
кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации — на 



ВСТУПИТЕлЬНАЯ СТАТЬЯ

Федеральное Собрание, Правительство, суды и отдельную, особенную 
ответственность на главу государства — Президента Российской Федерации как гаранта Конституции Российской Федерации.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации Д. Медведев 
отметил решающую роль Конституции РФ в становлении российской 
демократии, усматривая в качестве источника нашего дальнейшего подъема гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур. Нашему успешному движению к свободе 
и демократии будет способствовать рост авторитета Президента РФ и 
Государственной Думы, основанный на реализации заявленных перспективных планов и результатах их деятельности.

В этих целях Президентом Российской Федерации было предложено 

расширить конституционные права Федерального Собрания, а именно отнести к предметам ведения Государственной Думы (статья 103) 
контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив 
конституционную норму, обязывающую Правительство России ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по 
вопросам, поставленным непосредственно парламентом.

Одновременно Президент РФ предложил увеличить сроки конституционных полномочий Президента — до 6 лет и Государственной 
Думы — до 5 лет.

Президент РФ уточнил, что речь идет о поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов, 
но дающих необходимый дополнительный ресурс для их стабильного 
функционирования.

В целях Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации Государственная Дума в ноябре 2008 года рассмотрела и 
затем одобрила внесенные Президентом РФ соответствующие проекты 
Законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Одобренные Государственной Думой, рассмотренные 
и одобренные Советом Федерации тексты проектов указанных законов 
были направлены в субъекты Российской Федерации, где согласно установленной конституционной процедуре получили поддержку, затем 
были подписаны Президентом Российской Федерации.

Текст Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками и указанием даты вступления в силу поправок к Конституции 
РФ опубликован в Российской газете 21 января 2009 года.

Плигин Владимир Николаевич,

председатель Комитета по конституционному 

законодательству и государственному строительству 

Государственной Думы РФ



 
ВСТУПИТЕлЬНАЯ СТАТЬЯ

КОНСТИТУЦИЯ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

соединенные общей судьбой на своей земле,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равноправия 
и самоопределения народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, 
веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая 
незыблемость ее демократической основы,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним 
и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества,

принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.



РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

Глава 1.  
осноВЫ конституционноГо стРоя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в 

Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через 

органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются 

референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. 

Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по 
федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее 

территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют 

верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, 

городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.



РАзДЕл I 
Глава 1. ОСНОВы кОНСТИТУцИОННОГО СТРОЯ

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, 
автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее 

государственной целостности, единстве системы государственной власти, 
разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной 
власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной 

власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным 
независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего 

гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь 
и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и 
детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных 
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным 

образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.



Глава 1. ОСНОВы кОНСТИТУцИОННОГО СТРОЯ 
РАзДЕл I

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в 

Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, 

государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на 

основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют 

Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, 
суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами 

государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий 
самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему 
органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, 

многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

РАзДЕл I 
Глава 1. ОСНОВы кОНСТИТУцИОННОГО СТРОЯ

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, 

цели или действия которых направлены на насильственное изменение 
основ конституционного строя и нарушение целостности Российской 
Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных 
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия 

не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед 

законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую 

силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской 
Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской 
Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать 
Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, 
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, 
не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и 

международные договоры Российской Федерации являются составной 
частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы 

конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.