Актуальные проблемы защиты неимущественных прав детей (материальные и процессуальные аспекты)

Москва

ИНФРА-М

201АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 

ЗАЩИТЫ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ 

ПРАВ ДЕТЕЙ 

МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

СБОРНИК НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ СТАТЕЙ

Под общей редакцией кандидата юридических наук А.Е. Тарасовой, 

кандидата юридических наук О.Г. Зубаревой

А43

Актуальные проблемы защиты неимущественных прав детей 

(материальные и процессуальные аспекты) : сб. науч.-практич. 
статей / под общ. ред. А.Е. Тарасовой, О.Г. Зубаревой. — М. : 
ИНФРА-М, 2019. — 232 с. — (Научная мысль). — www.dx.doi.
org/10.12737/20027.

ISBN 978-5-16-011843-7 (print)
ISBN 978-5-16-104301-1 (online)

В сборнике представлены статьи ученых и практических работников, 

судей, адвокатов по проблемам реализации и защиты неимущественных 
прав детей как воспитывающихся в семье, так и оставшихся без попечения родителей. Рассматриваются тенденции развития семейной политики и семейного законодательства Российской Федерации, проблемы 
рассмот рения споров по определению порядка общения родителей, иных 
родственников с детьми, ограничения родителей в родительских правах, 
лишения родителей родительских прав и их восстановления, помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 

Статьи подготовлены участниками Всероссийской научно-практи
ческой конференции «Актуальные проблемы защиты неимущественных 
прав детей (материальные и процессуальные аспекты)», состоявшейся 
в Южно-Российском институте управления – филиале РАНХиГС при 
Президенте Российской Федерации 28 сентября 2015 года. 

Для юристов-практиков, научных работников, специалистов в области 

защиты прав несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, судебных и иных органов и организаций в области реализации и защиты 
прав детей, студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также всех, кто интересуется проблемами 
защиты неимущественных прав и интересов несовершеннолетних.  

УДК 347.63(075.4)

ББК 67.404.4

УДК 347.63(075.4)
ББК 67.404.4
 
А43

©  Коллектив авторов, 2016

ISBN 978-5-16-011843-7 (print)
ISBN 978-5-16-104301-1 (online)

Руководители авторского коллектива и ответственные редакторы:
А.Е. Тарасова, О.Г. Зубарева

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Вступительное слово ответственного редактора сборника 
А.Е. Тарасовой ..........................................................................................................5 
 
Общие вопросы регулирования и защиты неимущественных прав детей 
и развития семейного законодательства РФ 
Зубарева О.Г. Двадцатилетие Семейного кодекса РФ: итоги и перспективы  
развития.......................................................................................................................8 
Тарасова А.Е. Развитие семейного законодательства РФ о видах законного 
представительства несовершеннолетних и формах их устройства при оставлении детей без попечения родителей........................................................................14 
 
Международные стандарты в области прав несовершеннолетних, уважения 
частной и семейной жизни 
Шершень Т.В. Право на уважение семейной жизни в решениях  
Европейского суда по правам человека..................................................................47 
Питько Е.В. Соотношение практики Европейского суда по правам человека по 
статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 
с семейным законодательством Российской Федерации.......................................58 
Татаринцева Е.А. Новые (нестандартные) модели правоотношений по воспитанию ребенка в семье в практике Европейского суда по правам человека ...........64 
Ростовцева Н.В. О некоторых проблемах применения в России Гаагской  
конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения  
детей 1980 г...............................................................................................................73 
Шапсугова М.Д. Правовое положение детей-беженцев: вопросы правового  
регулирования...........................................................................................................80 
 
Право ребенка на имя 
Воронина С.В. Реализация права несовершеннолетнего на перемену имени....85 
 
Вопросы правового регулирования выезда несовершеннолетних  
за пределы РФ 
Долинская В.В., Долинская Л.М. Согласие родителя на выезд  
несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации...................................92 
Пашкова В.А. Разрешение споров родителей, связанных с выездом детей  
за пределы Российской Федерации без согласия одного из них,  
в судебном порядке ..................................................................................................97 
 
Вопросы воспитания детей и разрешения споров по общению родителей 
и иных родственников с детьми 
Ростовская Т.К. Воспитание как социальный институт....................................104 
Цушко И. Э. О распределении бремени воспитания ребенка между  
родителями..............................................................................................................108 
Овчинников А.А. Споры о порядке общения родителей и иных родственников 
с ребенком. Способы защиты прав и интересов детей при разрешении вопросов 
о порядке общения с ними.....................................................................................113 

Смагина Е.С. Некоторые особенности рассмотрения судами дел об определении порядка общения с ребенком .........................................................................122 
Пашкова В.А. Особенности правового статуса лиц, прошедших операцию по 
изменению пола, в семейных отношениях...........................................................127 
 
Вопросы усыновления детей 
Усачева Е.А. Принцип стабильности усыновления в механизме  
обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье: современное  
состояние и пути развития.....................................................................................135 
Головань А.И. О соотношении прав детей, оставшихся без попечения родителей, на устройство на воспитание в семью и на общение с родственниками....143 
Бычко М.А., Ивахненко С.Н. Пути решения проблем усыновления  
детейв России и механизмы, предлагаемые обновленным гражданским  
законодательством..................................................................................................149 
Охрименко Е.А. О необходимости сохранения тайны усыновления ...............155 
Пушкарева А.Н. Особенности правового регулирования семейной тайны  
и тайны усыновления, как ее разновидности, в Российской Федерации ...........160 
Чекмарева А.В. Некоторые процессуальные особенности международного усыновления (удочерения) ребенка.............................................................................168 
 
Вопросы защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, лишение родительских прав, технологии восстановительного правосудия 
Мезенина М.В. Технологии дружественного к детям правосудия  
в Пермском крае .....................................................................................................171 
Животикова А.В. Защита неимущественных прав и интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание, социальное сопровождение, социальный патронат, социальная адаптация 
несовершеннолетних и семей с детьми.................................................................178 
Зайцева Н.А. Применение восстановительных технологий в спорах  
о лишении родительских прав...............................................................................185 
Сабитова Э.Н. Особенности защиты прав детей, оставшихся без попечения  
родителей за рубежом и в России: сравнительно-правовой анализ ...................193 
Воронина С.В., Кузеванова О.О. Уклонение от выполнения родительских  
обязанностей как основание лишения родительских прав..................................198 
Огурцова М.Л. Защита прав несовершеннолетних, находящихся в социально 
опасном положении................................................................................................205 
 
Способы защиты неимущественных прав детей и семьи 
Писарев В.Н. Перспективы развития в Российской Федерации  
негосударственной системы бесплатной юридической помощи в вопросах  
защиты неимущественных прав несовершеннолетних: опыт эффективного  
взаимодействия Адвокатской палаты Ростовской области  
с общеобразовательными организациями ............................................................209 
Ершова Е.В. Определение размера компенсации морального вреда  
при защите семейных прав: теория и практика применения ..............................220 
Згонников А.П. Особенности применения личного страхования членов  
семьи: теория и практика применения..................................................................226 
 

Уважаемые читатели! 
 
Настоящий сборник научных и практических статей подготовлен по 
итогам проведения 28 сентября 2015 г. кафедрой гражданского и предпринимательского права юридического факультета Южно-Российского 
института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Всероссийской 
научно-практической конференции «Актуальные проблемы защиты неимущественных прав несовершеннолетних (материальные 
и процессуальные аспекты)». 
В сборник включены статьи по актуальным и имеющим практическое значение вопросам участия несовершеннолетних в неимущественных отношениях и защиты прав и интересов детей. 
В 2015 году исполняется 20 лет со дня принятия Семейного кодекса 
РФ, который по сравнению с КоБС РСФСР, урегулировал права детей 
в семье, как имущественного, так и неимущественного характера. 
В статьях по итогам конференции, собранных в настоящем сборнике, 
подробно изложены и проанализированы современные тенденции развития семейного законодательства РФ на современном этапе, направления его реформирования, вопросы семейной политики РФ с учетом Концепции государственной семейной политики РФ на период до 2025 года, 
Стратегии развития воспитания в РФ на период до 2025 года. 
Авторами обсуждаются проблемы развития видов законного представительства несовершеннолетних и форм их устройства при оставлении детей без попечения родителей, обеспечения сбалансированной защиты в РФ как биологических семей, так и семейно-подобных форм 
устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. 
Рассматриваются актуальные аспекты правового регулирования такой формы устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения 
родителей, как усыновление, обсуждается необходимость введения до 
отмены усыновления института аналогичного ограничению родителей 
в родительских правах, использование восстановительных технологий 
для сохранения усыновления, вопросы тайны усыновления. 
Особое внимание в статьях авторов уделяется проблемам защиты неимущественных прав и интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной и социально опасной ситуации, применения дружественного по 
отношению к детям правосудия по семейным делам, в частности восстановительных технологий в спорах о лишении родительских прав, при 
рассмотрении судами дел об определении порядка общения с ребенком 
родителей и иных родственников, вопросам внедрения медиации при 
разрешении семейных споров. В статьях авторов анализируются лучшие 
практики восстановительного по отношению к семье правосудия, применяемые в судах РФ. 

Исследуются проблемы реализации права ребенка на имя, на образование, на получение информации о своих правах и обеспечения непосредственного участия несовершеннолетних в деятельности, затрагивающей их права и интересы, в частности исследуются формы школьной медиации, школьных уполномоченных по правам детей и т.п. 
Рассматриваются законодательные пробелы и правоприменительные 
коллизии в сфере реализации и защиты неимущественных прав детей 
и семьи, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, взаимосвязь обеспечения и защиты имущественных и неимущественных 
прав несовершеннолетних. 
В статьях авторов анализируются международные стандарты прав 
ребенка и их развитие в национальном российском законодательстве. 
Особое внимание уделяется проблемам влияния на разрешение семейных споров в РФ практики Европейского суда по правам человека по 
ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о понимании права на уважение частной и семейной жизни, рассматриваются 
спорные аспекты соотношения такой практики с семейным законодательством РФ, приводятся новые (нестандартные) модели правоотношений по воспитанию ребенка в семье, формируемые в практике Европейского Суда по правам человека. 
Также на страницах сборника поднимаются практические проблемы 
применения Гаагской Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, 1980 г., возникающие коллизии указанной Конвенции с семейным законодательством РФ и практикой его применения в РФ, пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики, исследуются проблемы правового регулирования выезда несовершеннолетнего за пределы РФ, споры между родителями (законными представителями) о выезде ребенка за пределы РФ. 

В работах ученых отмечаются процессуальные особенности между
народного усыновления (удочерения) ребенка, в сравнительно-правовом 
аспекте рассматриваются особенности защиты прав детей, оставшихся 
без попечения родителей за рубежом и в России. 
Авторами внесены предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения с целью наилучшего обеспечения 
и защиты прав детей. 
Надеемся на продолжение дискуссии по актуальным проблемам защиты неимущественных прав детей и практическую востребованность 
авторских разработок, предложений и рекомендаций. 
Научные и научно-практические исследования, представленные в настоящем сборнике развивают тематику защиты прав несовершеннолетних и продолжают обсуждение актуальных проблем, являвшихся предметом проведенного 29 сентября 2014 года на юридическом факультете 
Южно-Российского института управления – филиала Российской акаде

мии народного хозяйства и государственной службы при Президенте 
РФ всероссийского научно-практического круглого стола «Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные аспекты)», по итогам которого был издан сборник статей1. 
 
 
С уважением, ответственный редактор сборника 
доцент кафедры гражданского и предпринимательского права 
юридического факультета Южно-Российского института управленияфилиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» 
А.Е. Тарасова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 
1 Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних 
(материальные и процессуальные аспекты): сборник научно-практических статей / под общ. ред. канд. юрид. наук А.Е. Тарасовой – М.: ИНФРА-М, 2015. – 
159 с. – (Научная мысль). – www.dx.doi.org/10.12737/8587  

О.Г. Зубарева1 
 
ДВАДЦАТИЛЕТИЕ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА РФ: 
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 
 
На момент принятия Семейного Кодекса РФ текстовой формат документа, по сравнению с КоБС 1969 г., увеличился примерно на одну 
треть, не только по количеству, но и по качеству законодательного материала. 
Во-первых, в Семейный Кодекс были внесены три новых главы: 
гл. 8 договорной режим имущества супругов, гл. 11 права несовершеннолетних детей, гл. 16 соглашения об уплате алиментов. Внесение вышеназванных глав было продиктовано практикой применения семейного законодательства и, безусловно, объективно назрело. 
С момента присоединения России к Конвенции ООН о правах 
ребенка 15.09.1990 стало закономерным внесение специальной главы в текст основного семейного закона. После вступления СК РФ 
в силу ученые признали, что в России можно говорить о формировании правового статуса несовершеннолетних [1]. 
Брачный договор, по замечанию нотариусов, продолжает быть востребован как альтернативный институт, регулирующий имущественные 
отношения супругов [2]. 
Алиментное соглашение и сегодня выступает альтернативой судебного порядка взыскания алиментов [3]. 
Во-вторых, исключение из ст. 48 СК РФ п. 3 фактически предоставило женщине право самостоятельно решать вопрос записи об отце ребенка, выбрав между своим мужем (бывшим мужем) и другим мужчиной. 
Это законодательное решение вначале было не вполне однозначно расценено на практике. Известны курьезные случаи, когда с просьбой о записи в качестве отца ребенка мужчины, не являющегося мужем матери, 
обращались все трое: мать, муж матери, отец ребенка. 
В-третьих, внесенные изменения в главу 4 упростили процедуру расторжения брака. Новый Семейный Кодекс предусмотрел две процедуры 
расторжения брака: судебную и административную – в органах ЗАГСа. 
Брак расторгается в органах ЗАГСа, если у супругов нет общих несовершеннолетних детей и оба супруга согласны на развод. Роль органов ЗАГСа сводится к простой регистрации развода. Выяснять причины расторжения брака они не вправе. Такой же позицией характеризуется по
                                                 
1 Зубарева Ольга Григорьевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВПО Южно-Российский институт управления – филиал РАНХИГС при Президенте РФ, г. Ростовна-Дону. 

зиция суда, в случае расторжения брака при наличии общих несовершеннолетних детей. Дело о расторжении брака при взаимном согласии 
супругов является бесспорным. Задача суда в этих случаях иная: проверить представленное супругами соглашение о том, с кем из них будут 
проживать несовершеннолетние дети и в каком порядке и размере им 
будут уплачиваться алименты, либо если такого соглашения не представлено, то разрешить эти вопросы в судебном заседании [4]. 
Но справедливости ради стоит заметить, что за 20 лет действия 
СК РФ ни один институт семейного права не подвергался столь 
серьезным изменениям и обсуждениям как институт прав несовершеннолетних, не только в разрезе главы 11 СК РФ, а в широком 
смысле. Мы имеем в виду действие семейно-правовых норм с участием особого субъекта – несовершеннолетних, начиная с дискуссии 
о брачном возрасте, до пересмотра форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 
Пожалуй, самое большое количество инъекций в виде законов, актов 
Президента и Правительства за эти годы было сделано в правоотношения с участием несовершеннолетних. 
В рамках года семьи 24.04.2008 были приняты Федеральные Законы 
РФ № 48 «Об опеке и попечительстве» и № 49, внесший изменения в отдельные законодательные акты РФ [5]. Закон № 48 сопровождает сегодня шесть правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 
[6]. Все отмеченные преобразования привели к значительному изменению семейного законодательства, регулирующего вопросы опеки и попечительства. 
Прежде всего, теперь все формы устройства детей, оставшихся без 
попечения родителей, носят федеральный характер (они прямо указаны 
в ст. 123 СК РФ). Субъекты своими законами могут вводить только патронатную семью. 
Уравнен правовой статус всех лиц, работающих с детьми, в рамках 
ст. 123 СК РФ. Они получили статус опекунов (попечителей). 
Вся опека (попечительство) может устанавливаться теперь на возмездных условиях. Источниками средств финансирования, согласно ст. 
16 ФЗ РФ № 48, могут служить доходы от имущества подопечных, средства третьих лиц, средства бюджета субъекта РФ. 
Введенное ФЗ РФ от 27.06.1998 № 94-ФЗ в законодательство понятие «государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения 
родителей» и последующее принятие ФЗ РФ от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О 
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» пополнило круг нормативных правовых актов семейного законодательства и завершило формирование специального законодательства о государственном банке данных о детях. 

Поправки, внесенные в СК федеральным законом от 28.12.2004 
№ 185-ФЗ, положили начало реформе института усыновления. На фоне 
резкого роста числа детей, усыновленных иностранцами, весьма скромными оказались показатели внутрироссийского усыновления. Вышеуказанный закон усложнял процедуру усыновления российских детей иностранцами и лицами без гражданства (увеличение срока, в течении которого ребенку подыскивается семья в России), а также, напротив, облегчающего усыновление россиянами (допущение отступлений в части 
требований, предъявляемых к материальному положению усыновителя). 
Следующим шагом послужило принятие закона № 386-ФЗ от 
28.12.2010. Он внес поправки в абзац десятый п.1 ст.127 СК РФ относительно невозможности усыновления для лиц, имевших или имеющих 
судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести 
и достоинств личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения 
и общественной нравственности, общественной безопасности; а также 
для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие 
или особо тяжкие преступления. 
Однако, Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 
31.01.2014 № 1-П указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений при применении абзаца десятого п. 1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации суд не 
вправе формально отказать лицам, указанным в десятом пункте в установлении усыновления и должен рассмотреть вопрос о возможности такового по существу [7]. Это не снимает с суда обязанности оценить, насколько усыновление ребенка конкретным лицом соответствует цели 
максимальной защиты прав и законных интересов усыновляемого, обеспечения его полноценного физического, психического, духовного 
и нравственного развития без риска быть подвергнутым какой-либо 
опасности. 13.07.2015 г. Федеральным Законом № 237-ФЗ в подпункт 9 
и 10 п.1 ст. 127 СК РФ были внесены изменения аналогичного содержания. 
Принятие закона «Димы Яковлева» № 272-ФЗ от 28.12.2012, который ввел запрет на усыновление российских детей американскими гражданами, а следом закона № 167-ФЗ от 02.07.2013, вводящего запрет на 
усыновление гомосексуальным парам как российского, так и иностранного происхождения, завершили процесс усовершенствования законодательства о лицах, желающих стать усыновителями. 
За два десятилетия принимается значительное количество государственных программ, направленных на улучшение положения российских 
семей в целом и детей в частности. 
09.10.2007 г. Указом Президента РФ № 1351 была утверждена Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года [8].