Глобальное экономическое регулирование
В подписке
Основная коллекция
Тематика:
Международные экономические отношения
Издательство:
Магистр
Под ред.:
Зуев Владимир Николаевич
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 574
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-9776-0115-3
Артикул: 117250.05.01
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 38.02.07: Банковское дело
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 44.03.01: Педагогическое образование
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Мировая экономика»
Глобальное экономическое регулирование 2014 Москва Под редакцией Учебник профессора В. Н. Зуева ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ (ГУ ВШЭ)
УДК 339.97(075.8) ББК 65.5221я73 Г54 Р е ц е н з е н т ы : др экон. наук, проф. И. П. Фаминский; др экон. наук, проф. Л. В. Сабельников; канд. экон. наук С. А. Пономарев Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я: В. Н. Зуев (ответственный редактор); Е. Я. Островская (зам. ответственного редактора) А в т о р с к и й к о л л е к т и в: Гл. 1 — В. Н. Зуев; гл. 2 — Н. Е. Злоказова; гл. 3 — Т. А. Мешкова, О. В. Бирюкова; гл. 4 — В. Н. Зуев; гл. 5 — Е. Я. Островская; гл. 6 — Е. Я. Островская, П. А. Боев; гл. 7, 8 — Е. Я. Островская; гл. 9 — Е. Я. Островская, Е. С. Тузикова; гл. 10 — Ю. В. Литвинова; гл. 11 — А. В. Данильцев, Т. Ю. Кошелева; гл. 12—14 — Е. Я. Островская; гл. 15—18 — И. В. Андронова; гл. 19 — А. В. Астахова, В. Н. Зуев; гл. 20 — Н. В. Галицкая, Н. А. Гончаров, С. С. Головачев, В. Н. Зуев; гл. 21 — Н. Е. Злоказова, Э. В. Павлова; гл. 22 — М. А. Дзюба, В. Н. Зуев; гл. 23 — Г. Ю. Жигайло; гл. 24 — В. Н. Зуев; гл. 25 — П. А. Боев; гл. 26 — Е. Я. Островская; гл. 27 — А. И. Овечкин; гл. 28 — В. Н. Зуев Материалы гл. 1 и 28 подготовлены при поддержке специального фонда ректора ГУ–ВШЭ (грант 08010023) Материалы гл 6, 20, 21, 25 подготовлены при поддержке научного фонда ГУ–ВШЭ (грант 08040042) Г54 Глобальное экономическое регулирование : учебник / под ред. проф. В. Н. Зуева. — М. : Магистр, 2014. — 574 с. ISBN 9785977601153 (в пер.) Агентство CIP РГБ Учебник содержит описание структуры, задач и механизмов работы наиболее значимых международных экономических организаций; показаны результаты их деятельности; дан анализ проблем и перспектив их развития; отражены изменения в формировании политики России во взаимоотношениях с этими организациями. Предложена характеристика формирующейся системы глобального экономического регулирования. Для студентов, изучающих мировую экономику и международные экономические отношения. Представляет интерес для специалистовмеждународников широкого профиля, а также всех, кто интересуется вопросами международного урегулирования глобальных проблем. УДК 339.97(075.8) ББК 65.5221я73 В оформлении переплета использован фрагмент картины И. Жакетт «Вид на небоскреб Крайслер» (1997 г.) ISBN 9785977601153 © Авторы, 2009 © Издательство «Магистр», 2009
Оглавление Оглавление Глобальное экономическое регулирование Глобальное экономическое регулирование Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 ГЛАВА 1 Глобальная система экономического регулирования . . . . . . 17 1.1. Значение международных экономических организаций . . . . 17 1.2. Формирование международной системы решения глобальных экономических проблем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.3. Объективная потребность в международных экономических организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1.4. Определение международных экономических организаций . . 22 1.5. Виды международных экономических организаций . . . . . . 23 1.6. Основные проблемы международных экономических организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 1.7. Проблема управляемости международных экономических отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1.8. Специалист по международным экономическим организациям . 29 РАЗДЕЛ I Международные экономические организации: поиск путей решения глобальных проблем мировой экономики ГЛАВА 2 Фундамент глобальной системы. ООН . . . . . . . . . . . . . . 33 2.1. Предпосылки и история создания ООН . . . . . . . . . . . . 33 2.2. Устав ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.3. Цели и принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.4. Члены Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.5. Официальные языки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.6. Структура Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Генеральная Ассамблея ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Совет Безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Экономический и социальный совет . . . . . . . . . . . . . . 48 Совет по опеке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Международный суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Глобальное экономическое регулирование 5
Секретариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Генеральный секретарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 2.7. Бюджет ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 2.8. Система ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Региональные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Международные трибуналы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 2.9. Программы ООН и другие органы . . . . . . . . . . . . . . 69 2.10. Специализированные учреждения и другие организации . . 70 2.11. Коммерческие аспекты сотрудничества с организациями системы ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 2.12. Реформа ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 ГЛАВА 3 Общеэкономические задачи деятельности международных институтов. ОЭСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 3.1. История создания, цели и задачи ОЭСР . . . . . . . . . . . 103 3.2. Членство в ОЭСР и стратегия расширения . . . . . . . . . . 106 3.3. Структура, процедуры работы и финансирование ОЭСР . . . 112 3.4. Россия и ОЭСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 Эволюция сотрудничества России и ОЭСР . . . . . . . . . . 118 Приоритетные направления сотрудничества России и ОЭСР . 123 Перспективы вступления России в ОЭСР . . . . . . . . . . . 126 ГЛАВА 4 Неформальные институты в международной системе . . . . . 134 4.1. Группа восьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Члены Группы восьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Особый статус Группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 История формирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Механизм функционирования . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Задачи Группы восьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Основные результаты деятельности Группы восьми . . . . . . 141 Россия в Группе восьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 Анализ результатов председательства России в Группе восьми в 2006 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 4.2. Группа двадцати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 История формирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Члены Группы двадцати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Задачи и цели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Механизм деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 6 Глобальное экономическое регулирование Оглавление
Некоторые итоги и примеры деятельности в ключевых областях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 Взаимоотношения России и Группы двадцати . . . . . . . . . 165 Взаимодополнение Группы восьми и Группы двадцати . . . . 167 Антикризисный формат Группы двадцати . . . . . . . . . . . 169 РАЗДЕЛ II Обеспечение экономического развития в системе институтов ООН ГЛАВА 5 Утверждение принципов и норм международного экономического сотрудничества. ЮНКТАД . . . . . . . . . . . 173 5.1. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 5.2. Структура ЮНКТАД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 5.3. Финансирование Организации . . . . . . . . . . . . . . . 178 5.4. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 179 5.5. Основные достижения ЮНКТАД . . . . . . . . . . . . . . . 184 5.6. Основные проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 5.7. Реформа ЮНКТАД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 5.8. ЮНКТАД и другие организации . . . . . . . . . . . . . . . 189 5.9. ЮНКТАД и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 ГЛАВА 6 Стимулирование структурной перестройки. ПРООН . . . . . . 196 6.1. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 6.2. Структура ПРООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 6.3. Бюджет ПРООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 6.4. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 201 6.5. ПРООН и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 ГЛАВА 7 Обеспечение промышленного развития и экономического роста. ЮНИДО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 7.1. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 7.2. Структура Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 7.3. Финансирование ЮНИДО . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 7.4. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 215 7.5. Реформа Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 7.6. ЮНИДО и другие международные организации . . . . . . . 220 Глобальное экономическое регулирование 7 Оглавление
7.7. ЮНИДО и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 ГЛАВА 8 Международная стандартизация и сертификация. ИСО . . . . 225 8.1. Цели Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 8.2. Членство в ИСО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 8.3. Финансирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 8.4. Структура Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 8.5. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 232 8.6. Перспективы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 8.7. Проблемы ИСО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 8.8. ИСО и другие международные организации . . . . . . . . . 238 8.9. ИСО и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 ГЛАВА 9 Проблема охраны авторских прав. ВОИС . . . . . . . . . . . . 240 9.1. История создания ВОИС . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 9.2. Цели ВОИС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 9.3. Структура ВОИС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 9.4. Бюджет Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 9.5. Основные направления деятельности ВОИС . . . . . . . . . 245 9.6. Россия и ВОИС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 ГЛАВА 10 Международная продовольственная проблема и пути ее решения. ФАО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 10.1. Цели и направления деятельности . . . . . . . . . . . . . 253 10.2. История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 10.3. Структура ФАО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 10.4. Механизм осуществления деятельности и финансирования . 259 10.5. Итоги и проблемы деятельности . . . . . . . . . . . . . . 265 10.6. Отношения с Россией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 РАЗДЕЛ III Регулирование международной торговли ГЛАВА 11 Либерализация на перепутье. ГАТТ/ВТО . . . . . . . . . . . . 268 11.1. История возникновения и предшествующие договоренности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 8 Глобальное экономическое регулирование Оглавление
11.2. Структура и содержание соглашений о создании ВТО . . . 271 11.3. Соглашение об учреждении ВТО . . . . . . . . . . . . . . 272 11.4. Основные функции ВТО . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 11.5. Организационная структура ВТО . . . . . . . . . . . . . . 274 11.6. Механизмы принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . 275 11.7. Присоединение к ВТО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 11.8. Структура многосторонних соглашений в рамках ВТО . . . . 277 11.9. Основные принципы системы регулирования торговли в рамках ВТО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 Недискриминация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) . . . . . . . 280 Национальный режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 Транспарентность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Основные изъятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Общие исключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 Исключения в области безопасности . . . . . . . . . . . . . 285 Исключения для целей регулирования платежного баланса . . 285 11.10. Индивидуальные обязательства . . . . . . . . . . . . . . 287 11.11. Современный этап развития ВТО. Дохараунд . . . . . . . 289 11.12. Состояние переговоров по присоединению России к ВТО . 300 ГЛАВА 12 Организационное обеспечение международной торговли. ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 ГЛАВА 13 Правовое обеспечение международной торговли. ЮНСИТРАЛ 311 13.1. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 13.2. Структура ЮНСИТРАЛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 13.3. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . 314 13.4. Проблемы деятельности и перспективы . . . . . . . . . . 317 13.5. Россия и ЮНСИТРАЛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 ГЛАВА 14 Интересы бизнеса в международной торговле. МТП . . . . . . 320 14.1. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 14.2. Членство в МТП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 14.3. Структура Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 14.4. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . 324 14.5. Россия и МТП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 Глобальное экономическое регулирование 9 Оглавление
РАЗДЕЛ IV Современная система международных финансовых организаций ГЛАВА 15 История формирования системы финансовых институтов . . . 330 ГЛАВА 16 Реформа международных финансовых организаций. МВФ . . 338 16.1. История возникновения и цели МВФ . . . . . . . . . . . 338 16.2. Структура органов управления . . . . . . . . . . . . . . . 340 16.3. Капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 I. Собственный капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 II. Заемные средства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 Кредитные механизмы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 16.4. Кредитная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 ГЛАВА 17 Новые вызовы для глобальной финансовой системы. Группа Всемирного банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 17.1. История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 17.2. Международный банк реконструкции и развития . . . . . . 373 Цели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 Структура управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 Капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 Членство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 Кредитная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 17.3. Международная ассоциация развития . . . . . . . . . . . 382 17.4. Международная финансовая корпорация . . . . . . . . . 384 17.5. Международный центр урегулирования инвестиционных споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 17.6. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям . 392 ГЛАВА 18 Задачи региональных финансовых систем . . . . . . . . . . . 396 18.1. Региональные банки развития . . . . . . . . . . . . . . . 396 История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 Капитал и членство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 Органы управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 10 Глобальное экономическое регулирование Оглавление
Кредитная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 18.2. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) . . . . 403 История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 Членство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 Структура управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 Капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 Кредитная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 РАЗДЕЛ V Новые подходы к решению проблем мировой энергетики ГЛАВА 19 Ядерная энергетика: новые возможности и угрозы. МАГАТЭ . 413 19.1. Цели и функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 19.2. История МАГАТЭ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 19.3. Основные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 Совет управляющих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 Генеральная конференция . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 19.4. Бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 19.5. Деятельность МАГАТЭ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 Передача технологий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 Ядерная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 Нераспространение ядерного оружия . . . . . . . . . . . . . 420 19.6. Результаты и проблемы деятельности МАГАТЭ . . . . . . . 421 Иранское досье . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 ГЛАВА 20 Вызов времени: энергетическая нестабильность. ОПЕК . . . . 428 20.1. История формирования и странычлены . . . . . . . . . . 428 20.2. Цели ОПЕК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 20.3. Структура управления ОПЕК . . . . . . . . . . . . . . . . 431 20.4. Механизм функционирования ОПЕК . . . . . . . . . . . . 435 20.5. Основные этапы из истории деятельности ОПЕК . . . . . . 440 20.6. Современная политика ОПЕК . . . . . . . . . . . . . . . 442 20.7. Отношения ОПЕК с Россией . . . . . . . . . . . . . . . . 444 20.8. Особое значение нефти . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 20.9. Основные проблемы деятельности ОПЕК . . . . . . . . . . 448 Глобальное экономическое регулирование 11 Оглавление
ГЛАВА 21 Форум стран — экспортеров газа (ФСЭГ) . . . . . . . . . . . . 451 21.1. История создания ФСЭГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 21.2. Реакция Европейского союза и США на создание ФСЭГ . . 455 21.3. ФСЭГ и интересы России . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 ГЛАВА 22 Проблема экологической безопасности. Киотский протокол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468 22.1. История подписания документа . . . . . . . . . . . . . . 468 22.2. Механизмы Киотского протокола . . . . . . . . . . . . . 470 22.3. Содержание обязательств Российской Федерации по Киотскому протоколу и ход их выполнения . . . . . . . . . . 473 22.4. Дискуссия вокруг Протокола и его значение . . . . . . . . 477 РАЗДЕЛ VI Гуманитарные аспекты деятельности международных институтов ГЛАВА 23 Развитие экономического сотрудничества в безопасной среде. ОБСЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 23.1. История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481 23.2. Страны — участницы ОБСЕ . . . . . . . . . . . . . . . . 483 23.3. Структура ОБСЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 Органы для принятия политических решений . . . . . . . . . 484 Органы оперативной деятельности ОБСЕ . . . . . . . . . . . 486 Структуры на местах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 23.4. Цели и задачи ОБСЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 Работа на местах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 Предотвращение конфликтов . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 Создание институтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 Выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 Разоружение и укрепление доверия . . . . . . . . . . . . . 491 23.5. Механизм принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . 492 23.6. Бюджет Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492 23.7. ОБСЕ и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 23.8. Достижения и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . 494 12 Глобальное экономическое регулирование Оглавление
ГЛАВА 24 Укрепление демократии. Совет Европы . . . . . . . . . . . . . 496 24.1. Формирование и состав участников . . . . . . . . . . . . 496 24.2. Задачи и цели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 24.3. Организационная структура . . . . . . . . . . . . . . . . 498 24.4. Европейский суд по правам человека . . . . . . . . . . . 500 24.5. Результаты деятельности Совета Европы . . . . . . . . . . 503 Права человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503 Здравоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 Безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505 Образование, культура, наследие . . . . . . . . . . . . . . . 505 Спорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 Молодежь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 Окружающая среда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 Муниципалитеты и регионы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 Средства массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . 508 Финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 Солидарность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 24.6. Россия и Совет Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 ГЛАВА 25 Сохранение мирового культурного наследия. ЮНЕСКО . . . . . 516 25.1. История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516 25.2. Руководящие органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517 25.3. Деятельность ЮНЕСКО . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 25.4. Основные проблемы ЮНЕСКО . . . . . . . . . . . . . . . 520 25.5. ЮНЕСКО и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 ГЛАВА 26 Обеспечение развития международного туризма. ЮНВТО . . 523 26.1. История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 26.2. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 26.3. Членство в Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . 525 26.4. Структура Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 26.5. Бюджет Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529 26.6. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . 529 26.7. ЮНВТО и другие организации . . . . . . . . . . . . . . . 533 26.8. Перспективы и проблемы ЮНВТО . . . . . . . . . . . . . 534 26.9. ЮНВТО и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538 Глобальное экономическое регулирование 13 Оглавление
ГЛАВА 27 Экономика и управление международным спортом: футбол без границ. ФИФА и УЕФА . . . . . . . . . . . . . . . . 540 27.1. Структура управления международным футболом . . . . . . 540 27.2. Администрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 27.3. Финансы УЕФА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546 27.4. Конфликты и проблемы европейской футбольной индустрии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 Взаимодействие агентов экономики европейского футбола . . 550 Проблемы европейского футбола . . . . . . . . . . . . . . . 551 27.5. Прогнозы и возможные сценарии развития . . . . . . . . 553 «Холодная война» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554 «Возвращение к истокам» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556 Различия между двумя сценариями . . . . . . . . . . . . . . 558 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 ГЛАВА 28 Новые вызовы века для международных институтов: поиск выхода из кризиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561 28.1. Кризис институтов или кризис системы? . . . . . . . . . . 561 28.2. Будущая роль международных экономических организаций . 566 Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . 570 Оглавление
Предисловие Предисловие Дорогие читатели, подготовка данного издания — первый опыт работы подобного рода. Кафедра международных экономических организаций и европейской интеграции факультета мировой экономики и мировой политики ГУ–ВШЭ в сотрудничестве с ведущими специалистами профиля подготовила для вас совершенно новый, современный учебник по очень актуальной теме. В нем рассмотрены не только теоретические вопросы курса, посвященного международным экономическим организациям. Здесь содержатся и информационноаналитические материалы о деятельности международных экономических институтов. Мы постарались выбрать наиболее интересные, важные и яркие материалы, которые помогут вам в освоении данной проблематики. Этой задаче подчинена и структура учебника, и выбор экономических организаций из всего их многообразия. Вы найдете информацию о деятельности международных институтов по решению наиболее актуальных вопросов повестки дня современности: обеспечение финансовой стабильности и энергетической безопасности, решение продовольственных и экологических проблем, стимулирование экономического роста и технического прогресса. Современные организации развиваются стремительно. Практически каждый день мир получает свежие новости о выдвигаемых инициативах, о разрабатываемых программах, о тех или иных аспектах деятельности международных организаций. Водоворот мировых событий набирает скорость, и международная система управления чутко реагирует на происходящие изменения. Фундаментальная научная и учебная литература просто не в состоянии своевременно отразить все многообразие и весь нарастающий поток информации даже в силу чисто технических причин, связанных с неизбежным временным лагом, необходимым на подготовку этих изданий. Восполнить этот пробел, хотя бы частично, и предоставить в ваше распоряжение свежие материалы о новых явлениях в деятельности международных структур призвано предлагаемое вашему вниманию новое издание. Глобальное экономическое регулирование 15
Вам предстоит познакомиться с удивительным миром международных экономических организаций. В этом мире, как и во всяком пространстве, связанном с деятельностью человека, бизнеса, государств, есть место интриге использования власти, проявлению силы денег и капитала, игре страстей и непредсказуемости. И всетаки деятельность международных экономических институтов направлена на выработку общепринятых правил международного экономического взаимодействия в интересах большинства, одновременно стараясь не ущемить интересы меньшинства и, в конечном счете, сделать нашу жизнь лучше. Если вы найдете информацию в подтверждение этого тезиса в этой книге, коллектив авторов будет считать свою скромную миссию выполненной. Предисловие
ГЛАВА Глобальная система экономического регулирования 1.1. Значение международных экономических организаций / 1.2. Формирование международной системы решения глобальных экономических проблем / 1.3. Объективная потребность в международных экономических организациях / 1.4. Определение международных экономических организаций / 1.5. Виды международных экономических организаций / 1.6. Основные проблемы международных экономических организаций / 1.7. Проблема управляемости международных экономических отношений / 1.8. Специалист по международным экономическим организациям 1. 1.1. Значение международных экономических организаций Любому специалисту, а в особенности специалисту по мировой экономике, не обойтись без знаний о международных экономических организациях. Международные структуры в разной степени, но воздействуют практически на все основные сферы международных экономических отношений. В условиях глобализации очевиден переход от двустороннего к многостороннему международному сотрудничеству. Наиболее динамично развиваются новые региональные экономические объединения, такие как АТЭС, ЕврАзЭС, АСЕАН, ШОС. В будущем значение этих региональных экономических блоков, безусловно, будет возрастать. Следует заметить, что на фоне проблем глобальной экономической управляемости происходит совершенно очевидное повышение управляемости региональных подсистем глобального экономического управления. В принципе это относится ко всем континентам, включая Африканский и Американский. В еще большей степени это распространяется на Азиатский континент, где в последнее время активизировалась деятельность ряда региональных экономических объединений, которая приносит положительные результаты. Но особенно заметно произошедшее повышение Глобальное экономическое регулирование 17
управляемости в Европе. Развитие экономического блока программ в политике ЕС и присоединение к этому объединению еще 12 новых государств укрепило роль ЕС в качестве полюса экономической стабильности и предсказуемости на Европейском континенте. Не будет преувеличением сказать, что именно в пределах региональных и международных экономических институтов сейчас вершатся судьбы мира и идет построение нового мирового экономического порядка. Поэтому страны прилагают все усилия, чтобы не остаться в стороне от деятельности ведущих международных организаций. Нравится это или нет, но человечество живет по определенным правилам. Они могут быть несовершенны. Но от всех стран и от каждой страны в отдельности зависит, насколько эти правила станут отвечать интересам человечества. Поэтому политика автаркии, неучастие в ведущих международных организациях — тупиковый путь. Россия активно включается в мировую экономику и становится членом все возрастающего числа международных организаций. Это реакция на осознание того непреложного факта, что роль международных структур весьма значима. Если внутри стран правила, по которым живут бизнес и граждане, устанавливаются государством, то в мировой экономике правила устанавливаются либо самими государствами в двустороннем порядке, либо международными организациями. Первый путь тернист и сложен, в нем нет единообразия. Мелким и средним экономическим операторам трудно ориентироваться в такой экономической среде. Второй путь не менее сложен, поскольку сталкивает интересы многих различных государств. Но принятие общепризнанных правил во все более глобализованном мире представляется императивом. Как правила дорожного движения. Они могут не нравиться и даже раздражать. Особенно, когда не к месту запрещена парковка или чрезмерно ограничена скорость движения. Но все же их соблюдение — это безопасность движения на дорогах, меньшее число аварий. Так и в международном сообществе. Сделать наш мир более безопасным и комфортным, предотвратить грядущие катастрофы глобального потепления, экономических кризисов, ядерных угроз совместными усилиями большинства стран призваны меж18 Глобальное экономическое регулирование 1. Глобальная система экономического регулирования
дународные экономические организации. От каждого из читающих эти строки может зависеть, насколько наша страна поддержит своей политикой усилия международных организаций в нелегком деле наведения порядка в различных аспектах человеческой деятельности на планете. 1. 1.2. Формирование международной системы решения глобальных эконом. проблем Изучение современных тенденций развития международных экономических структур в течение многих лет позволяет наблюдать постепенное распространение их влияния на главные сферы международных экономических отношений, укрепление многочисленных цепочек взаимосвязей между ними и в результате подводит к выводу о формировании целостной международной системы этих структур. Первая проблема, которая сразу же возникает при попытке обозначить эту систему, — название. Ее не вполне правильно было бы характеризовать как систему международного экономического регулирования, поскольку национальные государственные системы регулирования экономики пока предполагают значительно более жесткий и более обязательный порядок применения национальных мер контроля и исполнения регулирующих норм, чем это принято в международной практике. Тем не менее такой известный специалист в области изучения международных экономических организаций, как И. Н. Герчикова, предпочитает использовать термин «международное регулирование» применительно к деятельности этих структур1. Такую же терминологию применяет и другой известный специалист в области международных валютнокредитных отношений — Л. Н. Красавина. Вот, например, название одного из разделов последнего издания ее книги: «Роль Международного валютного фонда в регулировании международных валютнокредитных отношений»2. Формирующуюся сеть взаимодействий можно было бы обозначить и как систему международного экономического управления. Глобальное экономическое регулирование 19 1.2. Формирование международной системы решения глобальных эконом. проблем 1 См.: Герчикова И. Н. Международные экономические организации. М. : Консалтбанкир, 2001. С. 16—26. 2 Международные валютнокредитные и финансовые отношения / под ред. Л. Н. Красавиной. М. : Финансы и статистика, 2006. С. 410.
Именно термин «управление» используется, например, в исследовании ГУВШЭ, проведенном под руководством М. В. Ларионовой1. Однако слово «управление» ассоциируется у многих исследователей с понятиями чуть ли не командного управления экономикой эпохи социалистического строительства. Это толкование, конечно же, не может подойти под формирующуюся международную систему, имеющую значительно более мягкий, подчас индикативный характер. Хотя слово «управление», на мой взгляд, уместно, поскольку его смысл может подразумевать и легкое, ненавязчивое вмешательство в тот или иной процесс. Ведь управлять можно поразному. 1. 1.3. Объективная потребность в международных экономических организациях Многие считают, что международные организации бесполезны и даже вредны. Одним из ярких примеров может служить движение антиглобалистов. Объяснение этой ситуации связано с существованием многих ошибочных суждений о роли и значении международных институтов. Среди таких мифов можно отметить пару наиболее распространенных: • Первый связан с убеждением, что международные организации выражают интересы исключительно крупных ведущих держав. В первую очередь, конечно же, США. На самом деле только через использование возможностей международных организаций можно отстоять интерес малого государства перед большим. В их отсутствие сильнейший способен навязать свою волю в переговорах с более слабым. Примером сдерживания господства крупных государств может служить деятельность многих международных структур, в частности ВТО или ЕС. Крупные и мелкие державы все более вынуждены считаться с позицией международных экономических организаций. Только рамки значимых и авторитетных международных организаций могут послужить каналом противодействия возможной политике вседозволенности сверхдержав и непредсказуемости малых стран. 20 Глобальное экономическое регулирование 1. Глобальная система экономического регулирования 1 См.: Актуальные проблемы глобального управления: Группа восьми и международные многосторонние институты. М. : Логос, 2007.