Общая теория государства и права. Академический курс в 3 т.
Том 1: Государство
В подписке
Основная коллекция
Многотомное издание:
Том 1 (2016)
Тематика:
Основы государства и права
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Авторы:
Марченко Михаил Николаевич, Бабурин Сергей Николаевич, Байтин М. И., Бережнов Александр Геннадьевич, Керимов Джангир Аббасович, Крылов Б. С., Мамут Леонид Соломонович
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 576
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-91768-409-3
ISBN-онлайн: 978-5-16-101490-5
Артикул: 084850.05.11
Академический курс подготовлен ведущими учеными страны в области теории государства и права в соответствии с новыми стандартами на основе обобщения новейшего эмпирического материала.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.
Тематика:
ББК:
УДК:
- 340: Право в целом. Пропедевтика. Методы и вспомогательные правовые науки
- 342: Государственное право. Конституционное право. Административное право
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- 41.03.01: Зарубежное регионоведение
- 41.03.06: Публичная политика и социальные науки
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Общая теория государства и права Том 1 Государство
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова Юридический факультет Общая теория государства и права Академический курс в трех томах Ответственный редактор заслуженный деятель науки РФ, профессор М. Н. Марченко 4-е издание, переработанное и дополненное
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова Юридический факультет Общая теория государства и права Том 1 Государство НОРМА ИНФРА-М Москва, 2016
УДК 340.12(075.8) ББК 67.0я73 028 Рецензенты: Перевалов В. Д. — доктор юридических наук, профессор, Шамба Т. М. — доктор юридических наук, профессор. Общая теория государства и права. Академический курс O28 в трех томах / отв. ред. М. Н. Марченко. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2016. ISBN 978-5-91768-408-6 (Норма) ISBN 978-5-16-008990-4 (ИНФРА-М) Том 1 : Государство. — 576 с. ISBN 978-5-91768-409-3 (Норма) ISBN 978-5-16-008989-8 (ИНФРА-М) Академический курс подготовлен ведущими учеными страны в области теории государства и права в соответствии с новыми стандартами на основе обобщения новейшего эмпирического материала. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов. УДК 340.12(075.8) ББК 67.0я73 ©Коллектив авторов, 2007 ©Коллектив авторов, 2013, с изменениями
Авторский коллектив БАБУРИН С. Н., доктор юридических наук, профессор — гл. VI; БАЙТИН М. И., доктор юридических наук, профессор — гл. VIII, XIV; БЕРЕЖНОВ А. Г., кандидат юридических наук, доцент — гл. XVII; КЕРИМОВ Д. А., член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор — гл. I; КРЫЛОВ Б. С., доктор юридических наук, профессор — гл. VII; МАМУТ Л. С., доктор юридических наук, профессор — гл. IV; МАРЧЕНКО М. Н., доктор юридических наук, профессор — предисловие, гл. II—III, V, IX—XIII, XV—XVI, XVIII—XIX.
Оглавление Предисловие .................................................. 1 Глава I. Предмет общей теории государства и права............. 7 § 1. Общая теория государства и права как общественная наука . . . .8 § 2. Общая теория государства и права в системе юридических наук. Определение предмета общей теории государства и права ..................... 10 § 3. Общая теория государства и права в системе научного знания .......................................... 15 § 4. Общая теория государства и права как учебная дисциплина . . . 19 Глава II. Методология общей теории государства и права .......21 § 1. Понятие и значение методологии теории государства и права ............................... 21 § 2. Классификация методов познания государства и права ..26 Глава III. Разнообразие теорий происхождения государства и права ......................................... 30 § 1. Исследование проблем происхождения государства и права ...................................... 30 § 2. Причины разнообразия теорий происхождения государства и права ...................................... 39 § 3. Естественно-правовая теория .........................48 § 4. Договорная теория ...................................66 § 5. Теория насилия ..................................... 77 Глава IV. Восприятие и оценка государства ................... 89 § 1. Ценность как проблема науки о государстве ...........89 § 2. Описание государства — условие его восприятия и оценки.............................................. 94 § 3. Типы ценностных суждений о государстве ............ 102 § 4. Оценка государства как алгоритм политического поведения . . 109 Глава V. Понятие и основные признаки государства............ 113 § 1. Определение понятия государства ................... 113
VIII Оглавление § 2. Основные признаки государства........................ 120 Глава VI. Территория государства ............................. 130 § 1. Понятие территории .................................. 130 § 2. Территориальный суверенитет и территориальная юрисдикция................................................ 139 § 3. Состав территории государства........................ 147 § 4. Границы государства ................................. 150 § 5. Государственно-правовой режим территории ............ 157 § 6. Виды территорий ..................................... 162 Глава VII. Суверенитет, его понятие и основные виды .......... 172 § 1. Понятие суверенитета................................. 172 § 2. Развитие (эволюция) понятия государственного суверенитета............................. 178 § 3. Суверенитет народа и суверенитет государства......... 186 § 4. Суверенитет и органы государственной власти.......... 188 § 5. Государственный суверенитет в федеративном государстве . . 190 Глава VIII. Сущность государства ............................. 193 § 1. Власть как общесоциологическая категория. Политическая (государственная) власть..................... 193 § 2. Классовое и общечеловеческое в сущности государства. К вопросу о понятии и определении государства ............ 198 § 3. Особенности государства, отличающие его от других организаций общества ............................205 Глава IX. Проблемы типологии государств и правовых систем . . . . 207 § 1. Необходимость определения типов государств и правовых систем ........................................ 207 § 2. Критерии типологии государств и правовых систем. Понятие типа государства и права ......................... 219 § 3. Рабовладельческое государство и право. Социально-экономическая основа и сущность рабовладельческого государства.........................231 § 4. Феодальное государство и право. Социально-экономическая основа и сущность феодального государства................................240 § 5. Капиталистическое государство и право. Социально-экономическая основа и сущность капиталистического государства.........................250 § 6. Социалистическое государство и право .................258
Оглавление IX Глава X. Государство и право переходного периода ..............266 § 1. Некоторые особенности государства и права в переходный период .......................................266 § 2. Основные задачи и направления деятельности государства в переходный период ...........................279 § 3. Особенности конституционного законодательства в переходный период .......................................290 Глава XI. Государственный аппарат ............................ 305 § 1. Понятие государственного аппарата.....................305 § 2. Структура государственного аппарата ..................309 § 3. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата .................................317 Глава XII. Форма государства ................................. 326 § 1. Понятие формы государства ........................... 326 § 2. Форма правления: понятие, виды .......................328 § 3. Форма государственного устройства ....................338 Глава XIII. Государственный режим как составная часть формы государства............................................. 349 § 1. Понятие государственного режима. Демократический и недемократический режимы ............... 349 § 2. Становление и развитие тоталитарного режима (на примере Германии 30—40-х годов) ...................... 361 § 3. Судебная власть в условиях фашизма (на примере Германии 30—40-х годов) ...................... 373 Глава XIV. Функции государства................................ 385 § 1. Понятие и классификация функций государства.......... 385 § 2. Основные внутренние и внешние функции Российского государства ...................................389 § 3. Правовые и иные формы осуществления функций государства .............................................. 400 Глава XV. Правовое государство ................................404 § 1. Становление и развитие идеи правового государства.....404 § 2. Основные признаки и черты правового государства.......411 § 3. Конституционный суд в механизме правового государства . . . 423 Глава XVI. Теория разделения властей и ее роль в организации государственного механизма ......................433
X Оглавление § 1. Истоки, роль и назначение теории разделения властей.433 § 2. Разнообразие взглядов на теорию разделения властей на Западе ............................................... 443 § 3. Теория разделения властей и современные российские реалии ....................................... 457 Глава XVII. Государство и личность ......................... 469 § 1. Общество, личность, государство ................... 469 § 2. Государство и правовой статус личности..............471 § 3. Правовой статус и фактическое положение человека....475 § 4. Система прав и свобод личности..................... 479 § 5. Международно-правовое сотрудничество государств и проблема прав человека .................................483 Глава XVIII. Государство в политической системе общества.....486 § 1. Понятие политической системы общества...............486 § 2. Место и роль государства в политической системе общества ................................................ 493 § 3. Государство и общественные организации .............495 § 4. Нормативная основа политической системы общества....498 Глава XIX. Государство и право в условиях глобализации ......508 § 1. Методологические проблемы исследования государства и права в условиях глобализации ..........................508 § 2. Воздействие глобализма на национальное государство и право ................................................. 525 § 3. Миф о формировании мирового государства и права в условиях глобализма.....................................541
Предисловие В системе юридических наук теория государства и права всегда занимала и занимает главенствующее положение, выполняя как академическую, так и (опосредованным путем) прагматическую, сугубо практическую роль. Вот почему вопросам теории государства и права в отечественной и зарубежной юридической литературе традиционно уделялось большое внимание. Об этом свидетельствуют, в частности, опубликованные на рубеже XIX—XX вв. работы известных российских ученых — юристов, философов: С. А. Муромцева “Определение и основное разделение права” (М., 1879); Н. М. Коркунова “Лекции по общей теории права” (СПб., 1904); Е. Н. Трубецкого “Энциклопедия права” (М., 1906); Ф. Ф. Кокошкина “Русское государственное право” (М., 1908); Г. Ф. Шерше-невича “Общая теория права” (Т. 1—4. М., 1910—1912); И. В. Михайловского “Очерки философии права” (Томск, 1914) и др. О значительном внимании к вопросам теории государства и права в послереволюционный период свидетельствуют многочисленные монографии по данной тематике, а кроме того, учебники и учебные пособия. В числе последних: А. И. Денисов “Теория государства и права” (М., 1948); М. П. Карева, С. Ф. Кечекьян, А. С. Федосеев и Г. И. Федькин “Теория государства и права” (М., 1955); К. А. Моки-чев “Теория государства и права” (М., 1971) и ряд других учебников и учебных пособий. Особенно большое число учебников и учебных пособий по теории государства и права, равно как и по другим юридическим дисциплинам, подготовлено и опубликовано авторами и коллективами авторов за последние годы. Начавшиеся в 1985 г. “перестройка” и “демократизация” общественно-политической и государственной жизни в России на основе новых принципов и социальных ценностей стимулировали авторов к написанию новых учебников и учебных пособий. Одновременно весьма остро встал вопрос даже не столько о количестве изданных учебников и учебных пособий по теории государства и права, сколько об их качестве. Весьма важной оказалась проблема оптимального сочетания современного, новейшего государственно-пра
Предисловие вового материала с традиционным, ставшим классическим для отечественного государствоведения и правоведения материалом. Не менее важна и актуальна переоценка некоторых государственно-правовых взглядов, политико-правовых и духовных, а точнее — политико-идеологических ценностей. Речь идет, в частности, о необходимости “корректировки” укоренившегося в сознании юристов, политологов, философов, социологов и специалистов в области других общественных наук представления о государстве, праве, политике, демократии лишь в качестве “чисто” классовых явлений, институтов и учреждений, тогда как они имеют наряду с классовыми национальные, групповые, клановые, этнические, личные и многие другие цели и интересы. Речь идет также об изменении под влиянием новых фактов и обстоятельств отношения к правовому государству, принципу разделения властей, институту частной собственности, многопартийности и множественности (“плюрализм” — американский вариант) идеологий, делению права на публичное и частное и др. Раньше они воспринимались, как правило, лишь в сугубо критическом, точнее — негативном плане, тогда как опыт России и других государств показывает, что их следует рассматривать и в позитивном плане. В каждом из них наряду с отрицательными моментами есть, несомненно, и положительные стороны. Скажем, применительно к теории правового государства положительный момент заключается в том, что она служит своего рода ориентиром, своеобразным эталоном и одновременно идеализированной целью развития современного “цивилизованного” государства. Фактически заменив собой на Западе весьма популярную до недавнего времени, аналогичную ей по своему характеру концепцию “государства всеобщего благоденствия”, а на Востоке (в СССР и России) — “общенародного государства”, теория правового государства стала универсальным символом совершенства “цивилизованного” государства, а вместе с ним и “гражданского” общества. Что же касается негативного момента данной теории, то он заключается главным образом в том, что теория правового государства, несмотря на то, что она была в ряде стран, включая Россию, официально воспринята и конституционно закреплена, в основе своей так и остается до сих пор нереализованной теорией. В современном мире нет такого государства, в котором бы наблюдались полное господство права, всесторонняя гарантированность прав и свобод всех граждан, имелся бы безупречно функционирующий институт взаимной ответственности граждан перед государством и государства перед гражданами и др. Иными словами, в реальной жизни нет такого государства, кото
Предисловие 3 рое бы в полной мере отвечало сложившемуся на протяжении многих столетий представлению о правовом государстве. Говоря о процессе пересмотра ряда ценностей и изменении отношения к отдельным явлениям, институтам и учреждениям в нашей стране и в других, ранее именовавших себя социалистическими странах, следует отметить, что он не всегда проходил и проходит гладко, безболезненно. Иногда он сопровождался со стороны некоторых авторов, в частности специалистов в области конституционного (государственного) права, приступами самобичевания и раскаяния в совершении ими неких теоретических “грехов” в прошлом и столь же эмоциональными заверениями и заклинаниями быть “правильными”, политически и идеологически непогрешимыми в настоящем и будущем¹. Однако, несмотря на отдельные эмоциональные, зачастую порожденные новой политической конъюнктурой в России и других странах “всплески”, в целом вполне естественный, обусловленный объективными изменениями в экономике, обществе и государстве процесс пересмотра некоторых прежних взглядов и подходов, а также зарождения и становления новых государственно-правовых воззрений и доктрин проходил и проходит вполне достойно, без особых потрясений. И это понятно, поскольку в данном случае речь идет не о крушении каких-либо политических или идеологических идеалов и нереализованных амбиций, затрагивающих значительные слои населения или группы людей, а о закономерном процессе непрерывного развития и совершенствования юридической науки и образования. Последние имеют (по крайней мере, должны иметь) свои непреходящие, фундаментальные академические и образовательные ценности. Они не должны быть подвержены ни конъюнктурной эрозии, ни влиянию со стороны непрерывно возникающих в обществе сиюминутных политических и государственно-правовых идей, которые по истечении определенного времени канут в Лету. В частности, это касается фундаментальных, основополагающих представлений о государстве и праве, законности и конституционности, правотворчестве и правоприменении, правонарушении и правомерном поведении, наконец, о месте и роли государства и права в жизни общества и его политической системы. Какие, например, функции выполняет право в жизни общества и какова его реальная роль по отношению к государству? Меняются ли они применительно к разным типам государства и права или же остаются неизменными? ¹ См., например: Конституционное (государственное) право зарубежных стран / отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1993. С. XI—XVI.
Предисловие Безусловно, меняются и весьма существенно вместе с изменением общества и государства. Имея в виду неразрывную связь государства и права, можно с полной уверенностью сказать, что каковым по своей сущности и назначению является государство, таковым будет и право. Какова социально-классовая роль в обществе государства, такова будет и роль позитивного права. Следует отметить, что государство и право не только взаимозависимы. Они сохраняют и определенную самостоятельность. Если государство, согласно позитивистской теории, принимает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливаются их структура, порядок деятельности и взаимоотношений. Но означает ли это, что такая взаимозависимость относится лишь к определенному типу государства и права и не имеет общего, фундаментального характера, как и функции права по отношению к государству и обществу, его роль? Нет, не означает. Независимо от типа, формы или просто каких-то привходящих обстоятельств право по отношению к государству и обществу всегда выступает прежде всего как регулятор общественных отношений. Оно регулирует сложившиеся в обществе экономические, политические и иные отношения, закрепляет существующий в той или иной стране государственный и общественный строй. В этом заключаются одна из функций права и его назначение. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должностных лиц, общественных и государственных организаций), право вносит определенный порядок в общество и государство, создает юридические предпосылки для активности и эффективности государства. Именно поэтому каждое государство стремится не только к установлению отвечающих его интересам законов и других нормативных правовых актов (постановлений, декретов, распоряжений и т. п.), но и к их полному осуществлению. Не случайно в таких фундаментальных юридических актах, как, например, Кодекс Наполеона, особо указывается на то, что “законы являются подлежащими исполнению на всей французской территории”; что “нельзя нарушать частными соглашениями законов, затрагивающих общественный порядок и добрые нравы”; что судья, который откажется судить “под предлогом молчания, темноты или недостаточности закона, может подлежать преследованию по обвинению в отказе в правосудии”.